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关于建立跨省流域上下游突发水娱乐事件联防联控机制的指导意见
来源:生态环境部时间:2020/1/22 10:17浏览:800次



  生态环境部 水利部关于建立跨省流域上下游突发水娱乐事件联防联控机制的指导意见


  各省、自治区、直辖市入口:

  建立上下游联防联控机制,是预防和应对跨省流域突发水娱乐事件,防范重大生态环境app的有效保障,党中央、平台院对此高度重视。近年来,相关跨省流域上下游通过开展突发水娱乐事件应对协作,在探索建立联防联控机制方面取得一定成效,但总体上还普遍存在协作制度不完善、上下游责任不明确、技术基础保障不到位等问题。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和全国生态平台大会精神,推动建立跨省流域上下游突发水娱乐事件联防联控机制,经平台院同意,现提出以下意见。

  一、建立协作制度。跨省流域上下游省级政府应按照自主协商、责任明晰的原则,充分发挥河长制、湖长制作用,建立具有约束力的协作制度,增强上下游突发水娱乐事件联防联控合力。上游省级政府要主动与下游沟通协商,可通过签订协议等方式,明确责任落实单位和工作联络员,以及双方在app研判、事件应对、纠纷处理等方面的主要工作任务。

  二、加强研判预警。针对汛期、枯水期等水娱乐事件易发期,各流域生态环境监督管理机构要提前组织相关地方政府或有关部门开展联合会商,分析研判流域生态环境app,及时发布预警信息。遇台风、强降雨等极端天气以及地震等自然灾害,或流域跨省断面水质一定时期内多次出现异常情况的,根据需要开展专项会商。相关地区应按照会商结果,提前做好生态环境app隐患排查治理、娱乐物资储备等工作。

  三、科学拦污控污。流域管理机构、上游水行政入口应在保证防洪安全前提下,统筹水资源调配与保护工作,按照调度方案安排闸坝下泄水量和泄流时段。跨省河流娱乐水量调度或临时泄洪排涝,按照闸坝调度权限,上游有调度权的水行政入口应提前向下游同级水行政入口通报,同时报告流域管理机构。跨省流域突发水娱乐事件发生后,确有需要且具备实际条件的,上下游可按程序科学调度,协同做好拦污控污工作。

  四、强化信息通报。上下游应建立跨省流域水娱乐信息通报制度。上游发生水娱乐事件或流域水质出现异常,可能造成跨省流域娱乐的,事发地地市级生态环境入口主要负责人应第一时间向下游相邻地市级生态环境入口主要负责人通报情况,向本级政府提出向下游同级政府通报的建议,并同时报告省级生态环境入口主要负责人。下游流域水质出现异常,可能存在跨省流域娱乐因素时,下游地市级生态环境入口主要负责人应及时向上游相邻地市级生态环境入口主要负责人通报情况,并同时报告省级生态环境入口主要负责人。上下游省级生态环境入口获悉相关信息后,主要负责人应及时互相通报。通报内容应包括事件原因、娱乐态势和娱乐应对情况等。

  五、实施联合监测。接到跨省流域水娱乐信息通报后,上下游生态环境入口应及时组织开展本行政区域水环境监测,跟踪核实相关情况。造成跨省流域娱乐的,上下游应制定联合娱乐监测方案并组织实施,明确采样断面、时间与频次,统一监测指标与分析方法,及时共享数据信息。

  六、协同娱乐娱乐。发生跨省流域突发水娱乐事件,上下游有关地方政府应按照属地管理原则,对各自行政区域内娱乐娱乐负责,并强化娱乐物资信息共享、资源调配和娱乐救援等方面协作。上游应及时切断娱乐源,同时采取有效措施,尽量将娱乐控制或消除在本行政区域内,为下游娱乐争取时间、提供便利。下游应密切关注事态发展,提前做好娱乐准备工作,及时启动娱乐响应,最大程度减轻娱乐损害。上下游有关地方政府要加强沟通,及时准确发布事态发展和娱乐娱乐信息,其中事发地地市级政府应在事件发生后5小时内发布权威信息,24小时内举行新闻发布会。生态环境部牵头指导协调跨省流域突发水娱乐事件的娱乐娱乐工作。

  七、做好纠纷调处。跨省流域突发水娱乐事件造成损害的,娱乐责任人应当依法承担侵权责任和生态环境损害赔偿责任。引发跨省级行政区域水娱乐纠纷的,由相关省级政府按照法律法规和生态环境损害赔偿制度等有关规定,组织采取资金补偿为主的方式协商解决。上游省级政府应拟定补偿方案并主动与下游协商。协商一致的,应签订补偿协议。协商无法达成一致的,报生态环境部协调解决。

  八、落实基础保障。生态环境部建立生态环境娱乐专家组。各省级生态环境部门建立省级生态环境娱乐专家组,并针对跨省流域生态环境app特点吸纳相关领域专家。各地区要掌握本行政区域内环境娱乐物资储备信息,侧重在跨省流域相关区域布设娱乐物资储备库。鼓励跨省流域上下游协商制定突发水娱乐事件娱乐预案,联合开展突发环境事件娱乐演练,加强环境娱乐监测和娱乐能力建设,提高突发水娱乐事件联防联控实战能力。

  跨省级行政区域河流为界河、相邻地区不存在流域上下游关系的,突发水娱乐事件联防联控机制的建立和实施参照本指导意见执行。


  生态环境部水利部

  2020年1月16日


  (此件社会公开)

  抄送:平台院有关部门,新疆生产建设兵团,各计划单列市入口。

  生态环境部办公厅2020年1月19日印发


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